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吉林省城市供熱條例
（2004年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 根據(jù)2021年7月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈吉林省城市供熱條例〉的決定》修正）
第 一 章 總 則
第一條 為加強城市供熱管理，保障熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進供用熱市場有序發(fā)展，根據(jù)本省實際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營的單位及用戶，均須遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供熱是指利用工業(yè)余熱、地熱、核能供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償提供給用戶的生產(chǎn)和生活用熱。
本條例所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位。
本條例所稱熱經(jīng)營企業(yè)是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營性供熱的單位。
本條例所稱用戶是指利用熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務的單位和居民。
第四條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。
第五條 縣級以上人民政府城市供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，做好城市供熱相關(guān)的工作。
第六條 縣級以上人民政府城市供熱主管部門應當履行下列職責：
（一）審核、發(fā)放《經(jīng)營許可證》；
（二）監(jiān)督熱經(jīng)營企業(yè)履行法定義務和約定義務；
（三）對熱經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品和服務質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；
（四）受理投訴、協(xié)調(diào)處理供熱糾紛；
（五）在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的熱經(jīng)營企業(yè)臨時接管供熱經(jīng)營項目；
（六）建立健全供熱服務規(guī)范與考核體系，對熱經(jīng)營企業(yè)的服務質(zhì)量、履行義務等情況定期進行考核，并于每年度供熱期結(jié)束后向社會公布考核結(jié)果。
第七條 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織或者個人投資建設供熱設施，興辦熱經(jīng)營企業(yè)，推廣先進的供熱技術(shù)和科學方法，提高供熱服務質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設
第八條 城市供熱規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。
城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設等不得占用供熱發(fā)展規(guī)劃預留的城市供熱設施用地。
城市供熱規(guī)劃一經(jīng)納入城市總體規(guī)劃，不得擅自更改。
第九條 新建、改建、擴建的城市供熱工程，必須符合城市供熱規(guī)劃，并依法履行基本建設程序。
城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程，其配套的供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
城市人民政府應當對環(huán)境效益好和節(jié)能效率高的城市集中供熱工程給予支持。
第十條 建設城市供熱工程應當依據(jù)招標投標法的規(guī)定確定設計、施工單位。
從事城市供熱工程設計、施工的單位，必須具備相應資質(zhì)。
第十一條 新建住宅房屋應當實行分戶控制供熱，并預留安裝熱量表位置?，F(xiàn)有住宅房屋應當逐步進行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費用的承擔辦法由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際情況確定。
積極推行安裝使用熱量表。
第三章 供熱與用熱
第十二條 城市供熱經(jīng)營實行許可制度。熱經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：
(一)有穩(wěn)定、安全的熱源；
(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金；
(三)有健全的服務和安全管理制度；
(四)有具備相應從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 成立熱經(jīng)營企業(yè)，由縣級以上人民政府供熱主管部門審查批準，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》。
供熱主管部門應當自收到申請材料之日起，十五日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查不予批準的，應當書面向申請人說明理由。
第十四條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)與用戶應當簽訂供用熱合同。
供用熱合同的格式和內(nèi)容，應當符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 熱經(jīng)營企業(yè)應當按照當?shù)厝嗣裾_定的供熱起止期供熱。推遲開始供熱或者提前停止供熱的，應當向用戶退還相應熱費。
當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)氣候變化情況適當調(diào)整供熱起止期。
第十六條 供熱期內(nèi)，居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18度；低于攝氏18度的，熱經(jīng)營企業(yè)應當退還相應熱費。退費具體辦法由市、州人民政府制定。
熱經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，設定居民用戶室內(nèi)溫度檢測點，定期測查室內(nèi)溫度。
第十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應當按照供用熱合同保證供熱，供熱設施發(fā)生故障時，應當積極進行搶修，及時通知用戶，并依據(jù)供用熱合同對熱經(jīng)營企業(yè)或者用戶予以賠償。
第十八條 熱經(jīng)營企業(yè)應當向社會公布承諾的服務標準和質(zhì)量，設置并公開報修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題。
第十九條 熱經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目；
（二）擅自將運行的主要供熱設施變賣；
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設施、供熱區(qū)域；
（五）對供熱設施不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務；
（六）供熱設施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標準要求；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十條 用戶不得有下列行為：
(一)擅自增掛暖氣片；
(二)擅自增加水循環(huán)設施；
(三)擅自排水放熱；
(四)擅自改變熱用途；
(五)阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設施進行維護、管理。
第二十一條 供熱期內(nèi)，當?shù)毓嶂鞴懿块T應當對供熱運行服務和供熱質(zhì)量進行檢查監(jiān)督，設置投訴電話，及時協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問題。投訴處理情況，應當及時反饋投訴人。
第四章 供熱收費
第二十二條 實行有償用熱制度。
用戶應當及時、足額繳納熱費。熱經(jīng)營企業(yè)提前收取熱費的，應當扣除相當于同期銀行活期存款利息的錢款。
節(jié)能建筑，應當減收熱費。
第二十三條 熱經(jīng)營企業(yè)可以向用戶直接收取熱費，也可以委托有關(guān)單位代收熱費。
第二十四條 用戶已安裝熱量表的，按照熱量表讀數(shù)計收熱費；用戶未安裝熱量表的，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面積計收熱費。采暖的使用面積計算規(guī)程，由省建設行政主管部門制定。
第二十五條 熱價及與供熱有關(guān)的各類收費標準均應當根據(jù)價格管理權(quán)限，依據(jù)社會平均成本和市場供求狀況以及社會承受能力，由價格主管部門確定。
價格主管部門在確定和調(diào)整價格時，應當開展價格、成本調(diào)查，舉行聽證會，聽取消費者、經(jīng)營者和供熱主管部門等有關(guān)方面的意見。
第五章 供熱設施
第二十六條 由骨干管網(wǎng)到成片開發(fā)小區(qū)的支線管網(wǎng)和小區(qū)內(nèi)的供熱管線的建設資金由建設單位承擔。
第二十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位對各自管理的供熱設施應當定期進行檢查維修，保障正常運行。
第二十八條 任何單位和個人不得損壞或者擅自拆改、移動供熱設施。需要拆改、移動的，應當經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)同意。
第二十九條 涉及城市供熱設施安全的建設工程開工前，建設單位應當向有管理權(quán)的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設工程施工過程中影響城市供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與有管理權(quán)的單位商定保護措施，由施工單位實施。
第三十條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)、用戶對熱量表的計量結(jié)果發(fā)生爭議時，依照有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。
第三十一條 居民用戶室內(nèi)的供熱設施故障，除熱經(jīng)營企業(yè)的原因外，由產(chǎn)權(quán)人委托維修并承擔維修費用。
用戶室外的供熱設施故障，由熱經(jīng)營企業(yè)負責維修。熱經(jīng)營企業(yè)搶修供熱設施停止供熱12小時以上的，應當在搶修的同時，通知用戶。
第六章 法律責任
第三十二條 熱經(jīng)營企業(yè)違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未取得《經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營供熱的，由縣級以上人民政府城市供熱主管部門責令停止經(jīng)營，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十三條 熱經(jīng)營企業(yè)違反本條例第十五條第一款規(guī)定，推遲開始供熱或者提前停止供熱的，由縣級以上人民政府城市供熱主管部門處以應當供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。
第三十四條 熱經(jīng)營企業(yè)違反本條例第十九條規(guī)定情形之一的，縣級以上人民政府城市供熱主管部門應當責令改正；逾期未改正的，調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷《經(jīng)營許可證》。
第三十五條 用戶違反本條例第二十條第二項、第三項、第四項規(guī)定，擅自增加水循環(huán)設施、擅自排水放熱或者擅自改變熱用途的，由縣級以上人民政府城市供熱主管部門給予警告，并責令限期改正；逾期未改正的，對個人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以三千元以上一萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。
第三十六條 用戶違反本條例第二十八條規(guī)定，故意損壞或者擅自拆改、移動公共供熱設施的，由縣級以上人民政府城市供熱主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對個人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以三千元以上一萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。
第三十七條 熱經(jīng)營企業(yè)在定期考核中，存在供熱質(zhì)量不達標，用戶投訴量大，對存在問題長期不予解決，嚴重影響公共利益情形的，由縣級以上人民政府城市供熱主管部門責令限期改正；逾期未改正的，調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷《經(jīng)營許可證》。
第三十八條 縣級以上人民政府城市供熱主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十九條 本條例自2004年6月1日起施行。
