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關(guān)于對(duì)《長(zhǎng)春市城市供熱管理?xiàng)l例（草案）》征求意見(jiàn)的通告
長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)市人民政府提請(qǐng)的《長(zhǎng)春市城市供熱管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。會(huì)議決定全文公布該條例草案征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。公民、法人和其他社會(huì)組織，可以通過(guò)信函、電話、電子郵件等方式，在2018年8月6日前，將意見(jiàn)反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
郵寄地址：長(zhǎng)春市景陽(yáng)大路893號(hào)
郵 編：130062
聯(lián)系電話：0431-87605851
電子郵箱：ccrdfgw@sina.com
長(zhǎng)春市人大常委會(huì)辦公廳
2018年7月3日
長(zhǎng)春市城市供熱管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序，保障熱用戶、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱源生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市市區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)和用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)利用清潔能源供熱。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理城市供熱管理工作中的重大事項(xiàng)。
第五條 市城市供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)的城市供熱管理工作。
區(qū)城市供熱主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市供熱管理工作，其所屬的城市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市供熱日常管理工作。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城市供熱管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)配合城市供熱主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)城市供熱管理相關(guān)工作。
第六條 市、區(qū)城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供熱信息化建設(shè)，建立城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。
熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱信息系統(tǒng)，并與城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接。
第七條 鼓勵(lì)和支持供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供熱保障能力。
第八條 鼓勵(lì)和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)供熱計(jì)量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。
第二章 供熱規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排、與其他專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃調(diào)整審批程序。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并依法履行基本建設(shè)程序。
城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。
第十一條 市城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。
第十二條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性供熱鍋爐。
熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱；不得新建分散燃煤供熱鍋爐。對(duì)已有的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步取消。
第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，滿足居民采暖熱負(fù)荷需求，在供熱期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對(duì)外供熱。
第十四條 采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐,并保證設(shè)施設(shè)備完好，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管線。
城市供熱管線需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證熱源廠、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地。
第十七條 新建建筑配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求市城市供熱主管部門(mén)的意見(jiàn)；市城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項(xiàng)目的供熱方式及熱源等。
第十八條 新建建筑配套的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第十九條 新建建筑配套的供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
(一)與供熱面積相適應(yīng)；
(二)符合國(guó)家、省和本市制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；
(三)實(shí)行分戶控制。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商確定的供熱參數(shù)等委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案組織施工，選用的設(shè)備、材料等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加。新建建筑配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收。
供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
供熱設(shè)施驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將驗(yàn)收資料報(bào)所在地的區(qū)城市供熱主管部門(mén)備案。
第二十一條 新建建筑需要并入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位或者自建自用房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。
集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門(mén)制定。
第三章 供熱管理
第二十二條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；
（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施、設(shè)備；
（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、健全的服務(wù)和安全管理制度；
（四）有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十三條 申請(qǐng)從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市供熱主管部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)審核完畢。對(duì)符合條件的，依法核發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第二十四條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃劃定的供熱區(qū)域和城市供熱主管部門(mén)確定的供熱方式提供供熱服務(wù)。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式。
第二十五條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)城市供熱主管部門(mén)同意，并對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年六月三十日之前，與承接的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。
供熱期內(nèi)或者用戶的用熱權(quán)益不能得到有效保障時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十六條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生分立、合并、名稱變更、法定代表人變更等情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄嶂鞴懿块T(mén)辦理供熱經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。
第二十七條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同。合同的格式與內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同。
第二十八條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案；
（二）向社會(huì)公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開(kāi)報(bào)修、投訴電話，及時(shí)處理用戶反映的問(wèn)題；
（三）建立共用供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的共用供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；
(四)在供熱期開(kāi)始前應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，并在注水前通知用戶；
（五）建立并妥善保管熱用戶檔案；
（六）對(duì)不明確的供熱管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)；
（七）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立固定測(cè)溫點(diǎn)，并將測(cè)溫?cái)?shù)據(jù)報(bào)區(qū)城市供熱主管部門(mén)備案；
（八）供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)避開(kāi)供熱期；
(九)每?jī)赡曛辽傧驘嵊脩籼峁┮淮问覂?nèi)供熱設(shè)施檢查服務(wù)，發(fā)現(xiàn)用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知用戶及時(shí)消除；
(十)接受城市供熱主管部門(mén)對(duì)其提供的供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十九條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為:
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
（二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣(mài)；
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管；
（四）擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱；
（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供熱設(shè)施符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得使用達(dá)到報(bào)廢期限的鍋爐。
第三十一條 本市供熱期為當(dāng)年十月二十五日零時(shí)至次年四月十日零時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得推遲供熱或者提前停熱。
鼓勵(lì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前供熱、延期停熱。
氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照市人民政府的決定提前供熱或者延期停熱的，市、區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十二條 供熱期內(nèi)，居民熱用戶室內(nèi)的臥室、起居室供熱溫度不得低于十八攝氏度。
非居民熱用戶室內(nèi)的供熱溫度由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶在合同中約定。
鼓勵(lì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)提高居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度，提升居民舒適感和滿意度。
第三十三條 向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
第三十四條 熱價(jià)以及與城市供熱有關(guān)的各類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)社會(huì)平均供熱成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)承受能力等相關(guān)因素依法確定。
價(jià)格主管部門(mén)在確定和調(diào)整熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查、專家論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并聽(tīng)取熱用戶、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和城市供熱主管部門(mén)等有關(guān)方面的意見(jiàn)，調(diào)整居民供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。
第三十五條 居民熱用戶室內(nèi)的臥室、起居室的供熱溫度低于十八攝氏度的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的熱費(fèi)。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自推遲供熱或者提前停熱的，應(yīng)當(dāng)按日退還熱費(fèi)。屬于熱源生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行將熱費(fèi)退還給熱用戶，再向熱源生產(chǎn)企業(yè)追償。
室溫檢測(cè)及熱費(fèi)退還的具體辦法由市人民政府另行制定。
第四章 用熱管理
第三十六條 熱用戶不得有下列行為:
（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；
（二）安裝放水閥、循環(huán)泵；
（三）擅自移動(dòng)、拆除供熱閥門(mén)及鉛封等；
（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽；
（五）阻礙供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；
（六）擅自擴(kuò)大供熱面積；
（七）其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和其他熱用戶用熱質(zhì)量的行為。
第三十七條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年十月二十五日前向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)交納熱費(fèi)。
新建住宅建筑在保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的，熱費(fèi)由建設(shè)單位交納；已辦理入住手續(xù)的，熱費(fèi)由房屋買(mǎi)受人交納。
第三十八條 熱用戶可以申請(qǐng)停止或者恢復(fù)用熱。熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年九月二十五日前到供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理停止或者恢復(fù)整個(gè)供熱期用熱的手續(xù)。
有下列情形之一的,熱用戶不得申請(qǐng)停止用熱:
（一）非分戶供熱的；
（二）新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；
（三）其他可能危害公共設(shè)施運(yùn)行安全的情形。
第三十九條 按照本條例第三十八條規(guī)定，申請(qǐng)停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)繳納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)制定。
第五章 供熱設(shè)施管理
第四十條 在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：
（一）擅自修建建(構(gòu))筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等活動(dòng)；
（二）向供熱閥門(mén)井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；
（三）擅自拆除、安裝、移動(dòng)、占?jí)汗峁艿?、管道支架、井蓋、閥門(mén)、儀表及其他設(shè)備；
（四）其他影響城市供熱設(shè)施安全的行為。
第四十一條 建設(shè)單位對(duì)新建住宅的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩個(gè)供熱期的保修責(zé)任。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，供熱設(shè)施的保修期順延。
保修期內(nèi)，建筑物的供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理與維修。建設(shè)單位可以委托供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)在保修期內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行管理與維修，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第四十二條 住宅供熱設(shè)施保修期外的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分:
（一）已實(shí)行分戶控制的，入戶閥門(mén)（含入戶閥門(mén)）外的供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，入戶閥門(mén)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修；
（二）未實(shí)行分戶控制的，熱用戶建筑熱力入口閥門(mén)外(含閥門(mén))的供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，熱用戶建筑熱力入口閥門(mén)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。
非居民用戶供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任以用地紅線為界，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶另有約定的，從其約定。
第四十三條 新建、擴(kuò)建、改建工程，不得影響供熱設(shè)施安全。
建設(shè)工程涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施安全的，開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理會(huì)簽手續(xù)。
第四十四條 因城市建設(shè)需要必須遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂遷移協(xié)議，由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即搶修。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。公安、市政等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
因突發(fā)事件造成停熱八小時(shí)以上的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)城市供熱主管部門(mén)，并通知熱用戶。
第六章 應(yīng)急保障與監(jiān)督檢查
第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門(mén)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。
第四十七條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車(chē)輛以及通訊設(shè)備等，在供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤。
第四十八條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，城市供熱主管部門(mén)協(xié)調(diào)、督促后仍無(wú)效的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府同意，區(qū)城市供熱主管部門(mén)可以委托符合條件的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)該供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)城市供熱主管部門(mén)組織應(yīng)急接管。
應(yīng)急接管的具體辦法由市人民政府制定。
第四十九條 城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)情況以及設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話，及時(shí)協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問(wèn)題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴人。
第五十條 實(shí)行供熱綜合評(píng)價(jià)制度。市城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
市城市供熱主管部門(mén)在對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)供熱期限、提高供熱溫度、居民滿意度較高等情形作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
區(qū)城市供熱主管部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，具體評(píng)價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的,由城市供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的,可以相應(yīng)調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證:
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；
（二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣(mài)的；
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的；
（五）對(duì)供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)的；
（六）供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（七）使用達(dá)到報(bào)廢期限的鍋爐的；
（八）供熱質(zhì)量差，對(duì)存在問(wèn)題長(zhǎng)期不予解決，嚴(yán)重影響公共利益的；
（九）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他行為。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照市城市供熱主管部門(mén)確定的供熱方案配套建設(shè)供熱設(shè)施的，由市城市供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)新建建筑配套供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由城市供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自變更城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的供熱區(qū)域和供熱方式的，由城市供熱主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐的，由市城市供熱主管部門(mén)責(zé)令按規(guī)定建設(shè)，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自推遲供熱或者提前停熱的，由城市供熱主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)供熱的，由城市供熱主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由城市供熱主管部門(mén)予以警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款：
（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量的；
（二）安裝放水閥、循環(huán)泵的；
（三）擅自移動(dòng)、拆除供熱閥門(mén)及鉛封的；
（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽的；
（五）阻礙供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理的；
（六）擅自擴(kuò)大供熱面積的。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市供熱主管部門(mén)責(zé)令停止危害行為，未造成供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可處兩千元罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償外，可處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）擅自修建建(構(gòu))筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動(dòng)；
（二）向供熱閥門(mén)井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；
（三）擅自拆除、安裝、移動(dòng)、占?jí)汗峁艿?、管道支架、井蓋、閥門(mén)、儀表及其他設(shè)備；
（四）其他影響城市供熱設(shè)施安全的行為。
第六十條 城市供熱主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)工作人員，在城市供熱管理工作中，不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法給予紀(jì)律處分和行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）城市供熱，是指利用工業(yè)余熱、地?zé)?、核能供熱和熱電?lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)有償提供給用戶的生產(chǎn)和生活用熱。
（二）熱源生產(chǎn)企業(yè)，是指為供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。
（三）供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營(yíng)性供熱的單位。
（四）熱電聯(lián)產(chǎn)，是指熱電廠同時(shí)生產(chǎn)電能和可用熱能的聯(lián)合生產(chǎn)方式。
（五）熱用戶，是指利用供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。
第六十二條 榆樹(shù)市、德惠市、農(nóng)安縣城市供熱管理，可參照本條例執(zhí)行。
第六十三條 本條例自2018年 月 日施行。
